Código Técnico de la Edifiación
la hora del repaso
                    >> Miguel L. Medina

Se inicia el repaso. Más de 1.700 páginas agrupan las normas técnicas que deberán cumplir los edificios en un próximo futuro. La propuesta de lo que será el Código Técnico de la Edificación, que tras más de dos años de elaboración culminó hace un par de meses el Ministerio de Fomento, está siendo sometida a un periodo de análisis por los sectores interesados, para recibir las últimas sugerencias que darán paso a un proyecto final.

El Código Técnico de la Edificación llegará con algún retraso sobre las fechas previstas. La LOE establecía en su disposición final segunda un plazo de dos años, desde la entrada en vigor de la Ley, para la aprobación -por parte del Gobierno y mediante Real Decreto- del Código Técnico de la Edificación (CTE), un conjunto de normas que, además de armonizar la normativa española con la comunitaria, habrá de suponer la simplificación y coordinación de toda las normas actualmente vigentes.

Concluido ese plazo el 6 de mayo de 2002, no había Real Decreto, pero sí el anuncio por parte del Ministerio de Fomento de la culminación de los trabajos de elaboración del Código y de la apertura de un periodo de información superior al habitual, para recibir las aportaciones de sugerencias y observaciones de los agentes sociales y profesionales implicados en la edificación.

El texto -más de 1.700 páginas- fue remitido a los sectores interesados, para que analizaran el contenido de este primer proyecto de lo que será el nuevo conjunto de normas que fijarán los requisitos mínimos en cuanto a condiciones acústicas, térmicas, estructurales, etc, tanto de los materiales como de las instalaciones, que deberán cumplir los edificios para mejorar su calidad y satisfacer los requisitos básicos de la edificación relativos a la seguridad y la habitabilidad.

El proceso de consulta, inicialmente fijado en dos meses, podría alargarse hasta después del verano. Con toda probabilidad, el primer proyecto será posteriormente revisado, a tenor de las indicaciones de los diferentes agentes, hasta conformar un texto final.

Para la elaboración de esta propuesta de CTE se ha utilizado un enfoque denominado "por objetivos o prestaciones", un sistema semejante al adoptado en el ámbito de la Unión Europea y en línea con el llamado "enfoque basado en prestaciones", propugnado por las principales organizaciones internacionales relacionadas con los códigos de edificación y otras altas instituciones.

El proyecto de Código está organizado en dos partes. En la primera de ellas se establecen, en forma de articulado, las exigencias obligatorias que traducen, en forma de prestaciones, los requisitos básicos de la Ley de Ordenación de la Edificación. Son exigencias con vocación de estabilidad en el tiempo, y suponen la expresión cualitativa de la demanda de la sociedad en relación con los requisitos de la Ley.

Para su aplicación práctica se precisa de un conjunto de documentos: los Documentos de Aplicación del Código o DAC, que conforman la segunda parte del contenido del Código y que han constituido el objetivo básico de los equipos de trabajo que han participado en su redacción.

Así, de una manera estructurada y jerarquizada, en el proyecto de Código se han establecido las exigencias que desarrollan los objetivos de la Ley y sus requisitos básicos, apoyándose en los Documentos de Aplicación del Código, redactados en forma de reglas técnicas que contienen métodos de verificación o soluciones aceptables, reconocidos como medios que permiten presumir la satisfacción de las exigencias en los proyectos y en las obras, aunque dejando la puerta abierta a la posibilidad de proponer otros medios diferentes para su cumplimiento, como una alternativa a los establecidos.

Como complemento para la más eficaz aplicación del Código, se reconocen los Documentos de Referencia como aquellos documentos técnicos externos al Código que permitirán su mejor aplicación y contribuirán, según el Ministerio de Fomento, al aumento de la calidad.

Novedades. En el proyecto se recoge la transposición de las reglas comunitarias, principalmente las derivadas de la Directiva 89/106/CEE sobre productos de construcción y disposiciones de desarrollo. Pero, además, el proyecto de CTE da respuesta a la seguridad estructural en edificios, mediante nuevas exigencias para sistemas, materiales o técnicas constructivas, ante la existencia en la actualidad de lagunas normativas en cuestiones relativas a las cimentaciones, las estructuras de madera, las estructuras mixtas y las estructuras existentes.

En el ámbito medioambiental, se tienen en cuenta, mediante estrictas exigencias energéticas, los compromisos de Kyoto relativos a la reducción de emisiones de dióxido de carbono y la mejora de los sistemas de aislamiento térmico y uso racional de la energía. Igualmente se protege, mediante nuevas exigencias, a la creciente demanda social de una mayor y más eficaz protección acústica que la proporcionada por la normativa básica de 1988. Las determinaciones experimentales en obra ahora serán determinantes y las magnitudes de medida se armonizan con las establecidas por la normativa europea.<<