 |
Intentaremos exponer en el presente apartado de la Memoria de Actividades del Consejo General los hitos que ocuparon parte de la labor que, bajo las directrices de la Asamblea General y del resto de órganos de gobierno de la Corporación, llevó a cabo la Secretaría General con todo el personal a su cargo. 2013, al igual que los años precedentes, no ha sido un buen año para la profesión. Tampoco, por tanto, para la organización profesional, que se ha visto forzada a realizar ajustes duros que han afectado al personal y a la disponibilidad de recursos con los que se contaba. Además, tras la aprobación de la Ley Ómnibus en el año 2009 —normativa que vino a modernizar en gran medida el sector colegial—, volvíamos a encontrarnos inmersos en una nueva reforma para la que solicitamos, una y otra vez, la conveniente interlocución con el Ministerio responsable. Desde la filtración de borradores de Anteproyecto de la Ley de Servicios y Colegios Profesionales hasta hoy, sin olvidar su aprobación en Consejo de Ministros el 2 de agosto de 2013, el Consejo se ha volcado en trasladar a los poderes públicos la necesidad de desarrollar una regulación equilibrada de los servicios profesionales. Como cada cuatro años, en el pasado ejercicio se procedió a celebrar las elecciones para las Juntas de Gobierno de los Colegios y para la presidencia y Comisión Ejecutiva del Consejo General. La inminente llegada del anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales nos dirá cómo habremos de encarar el futuro, pero mientras tanto, todos los que dedicamos nuestro tiempo a la profesión seguiremos esforzándonos para que los servicios a prestar y los distintos frentes que debemos atender no se vean afectados. Se consignan seguidamente algunos datos que reflejan, parcialmente, la actividad desarrollada por la Secretaría General del Consejo a lo largo de lo que llevamos de 2013:
Escritos de entrada y salida A lo largo de 2013 causaron “entrada” en la Secretaría General del Consejo un total de 4.888 documentos, registrándose la “salida” de un total de 1.019 escritos. [Nota: los envíos masivos se computan como uno sólo]
Recursos administrativos A lo largo del pasado ejercicio se presentaron ocho recursos contra un mismo acuerdo del Consejo Gallego de Colegios, si bien se determinó que la competencia para su resolución recaía en dicha Corporación, y no en el Consejo General. Asimismo se resolvió un recurso formulado a finales de 2012 contra un acuerdo del Colegio de La Rioja.
Movimiento colegial El censo a 11 de noviembre de 2013 era de 52.966 colegiados, repartidos de la siguiente manera entre los Colegios de nuestra organización:
En 2013 se produjo una disminución en el censo de 1.108 colegiados (2,04%). Fue en 2010 cuando alcanzamos el mayor número, con 57.381. La diferencia de entonces a hoy es de 4.415 colegiados, lo que supone una disminución de un 7,69% en el censo colegial. Un 79,2% del colectivo actual son varones, y mujeres el restante 20,8%. La relación hace catorce años (diciembre de 2000) era de 85,2% hombres frente a 14,7% mujeres. El movimiento colegial precedentemente expuesto da lugar a la correspondiente actividad administrativa por parte de la Secretaría del Consejo: altas de nuevo ingreso y apertura de los correspondientes expedientes personales; expedición de las acreditaciones profesionales y remisión a los Colegios de adscripción -acreditaciones que también se expiden en caso de extravío‑ revisión de los movimientos comunicados por los Colegios y corrección de eventuales errores; cambios en los datos facilitados por los Colegios y colegiados, etcétera.
Reuniones A lo largo de 2013 se celebraron las siguientes reuniones de los órganos de gobierno, comisiones y grupos de trabajo de la Corporación: Asamblea General Ÿ Celebró las cuatro reuniones previstas para el ejercicio. La primera reunión se celebró, el día 13 de abril, en Santander. La misma se dedicó en su mayor parte a informar a los Sres. Consejeros acerca de los distintos asuntos que ocupan y preocupan a la profesión, en especial en lo relativo a la elaboración de nueva normativa de especial interés para el colectivo, como por ejemplo el Plan Estatal de Fomento del Alquiler de Viviendas, la Rehabilitación Edificatoria, la Regeneración y Renovación Urbana 2013-2016, el Real Decreto por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación energética de edificios, el Proyecto de Ley de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas, el Proyecto de Ley de Mediación o el Proyecto de Real Decreto por el que se modifican los Reales Decretos 1.027, de Marco español de cualificaciones para la Educación Superior MECES, y 1.393, de 2007, por el se establece la Ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales para adscribir determinados títulos universitarios de Grado, al nivel tres, Máster del MECES. Por supuesto que asimismo se informó por el Presidente de las gestiones llevadas a cabo en el trámite de elaboración de la nueva Ley de Servicios Profesionales. Asimismo se informó de los trabajos que se están llevando a cabo para la definición de un plan de acción de cara al futuro de la profesión (“Plan de Acción del Consejo General 2013 ▪ 2015”). Finalmente se procedió a la aprobación de la liquidación del presupuesto ordinario del Consejo General y la A.I.E., correspondiente al ejercicio económico 2012. La segunda reunión se celebró el 6 de julio en la sede de Musaat. Como es habitual, se informó de todo lo relacionado con la gestión del Consejo General, analizándose en especial la entrada en vigor y aplicación del Real Decreto 235/2013, de 5 abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios y de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas. Especial atención mereció asimismo el análisis de los distintos borradores de la futura Ley de Servicios y Colegios Profesionales que en los meses anteriores fueron apareciendo. Finalmente se celebraron las elecciones que configuraron la nueva Junta Electoral, Comisión de Recursos y Comisión de Deontología Profesional. Los resultados desembocaron en la adopción de los siguientes acuerdos: Proclamar, de conformidad con la declaración formal en tal sentido formulada por la Mesa Electoral (Junta Electoral), como componentes de la Comisión de Deontología Profesional del Consejo General, a los siguientes Consejeros: Por el Grupo de Consejeros de
mayor antigüedad en la colegiación Suplente Por el Grupo de Consejeros de
menor antigüedad en la colegiación Suplente Proclamar, de conformidad con la declaración formal en tal sentido formulada por la Mesa Electoral (Junta Electoral), como componentes de la Comisión de Recursos del Consejo General, a los siguientes Consejeros: Dª.
Laura Segarra Cañamares (Cuenca) Proclamar, de conformidad con la declaración formal en tal sentido formulada por la Mesa Electoral (Junta Electoral), como componentes de la nueva Junta Electoral del Consejo General, a los siguientes Consejeros: Titulares Suplentes La tercera y penúltima reunión que la Asamblea general celebrara en 2013 tuvo lugar, también en Musaat, el 19 de octubre. Los Sres. Consejeros aprobaron el “Plan de Acción del Consejo General de la Arquitectura Técnica de España 2013-2015” y analizaron diversos proyectos normativos, singularmente el borrador de anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales, la proposición no de Ley para ampliar las obligaciones de aseguramiento de la LOE, el Proyecto de Ley de Garantía de Unidad de Mercado y el Plan Estratégico para la Rehabilitación y la Eficiencia energética de la Edificación. En el seno de los procesos electorales para la elección del Presidente y de los Vocales de la Comisión Ejecutiva de la Corporación, se adoptaron los siguientes acuerdos: Proclamar, de conformidad con la declaración formal en tal sentido formulada por la Mesa Electoral (Junta Electoral), como candidatos para proveer la Presidencia del Consejo General. Primera vuelta electoral, a los siguientes Consejeros: D. José Antonio Otero Cerezo Proclamar, de conformidad con la declaración formal en tal sentido formulada por la Mesa Electoral (Junta Electoral), como Vocales electos de la Comisión Ejecutiva del Consejo General, a los siguientes Consejeros: D.
Melchor Izquierdo Matilla
La última reunión del ejercicio se celebró, en la sede de MUSAAT, el 23 de noviembre. Analizaron los Sres. Consejeros las jornadas, celebradas de consuno con el Ministerio de Fomento, acerca de los Informes de Evaluación de los Edificios y para la presentación del Documento Básico de Ahorro de Energía (DB-HE). Asimismo se dedicó la Asamblea General al estudio de las consecuencias que se derivarán de la nueva Directiva de Reconocimiento de Cualificaciones Profesionales, especialmente a raíz de que el 2 de octubre anterior la Comisión Europea adoptara una Comunicación en la que se anuncia el inicio de una evaluación de las normativas nacionales que regulan el acceso a las profesiones, evaluación que prevé la necesaria articulación, por los Estados miembros, de no solo un listado de sus profesiones reguladas, sino también de las actividades reservadas a éstas, así como justificar la necesidad de su regulación. Una vez más, el Presidente informó de las gestiones realizadas de cara al proceso de elaboración del Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales, dando cuenta de los cambios que se aprecian en el texto actual respecto de los anteriores. La última reunión del año ocupó asimismo la segunda vuelta electoral para proveer la Presidencia del Consejo General. Tras la exposición que los dos candidatos realizaran de sus respectivos programas electorales, la elección concluyó con el siguiente acuerdo: Proclamar, de conformidad con la declaración formal en tal sentido formulada por la Mesa Electoral (Junta Electoral), como Presidente electo del Consejo General de la Arquitectura Técnica a D. José Antonio Otero Cerezo. La Asamblea General concluyó con el estudio y aprobación del Proyecto de Presupuesto Ordinario del Ejercicio Económico 2014. Junta de Gobierno Ÿ Celebró las once reuniones ordinarias programadas, los días 4 de enero, 1 de febrero, 1 de marzo, 12 de abril, 10 de mayo, 14 de junio, 5 de julio, 6 de septiembre, 4 de octubre, 22 de noviembre y 13 de diciembre de 2013. A las citadas reuniones acudieron los representantes al efecto señalados por los Colegios de las distintas Autonomías. Todas las reuniones se celebraron en la sede del Consejo General, con excepción de la del día 12 de abril, celebrada en Santander. Comisión Ejecutiva Ÿ La Comisión Ejecutiva acometió su tarea a través de las siete reuniones que ha celebrado hasta la fecha, los días 18 de enero, 31 de enero (reunión extraordinaria), 15 de febrero, 21 de febrero (reunión extraordinaria), 15 y 16 de marzo, 19 de abril, 7 de junio, 25 de julio, 20 de septiembre, 18 de octubre, 8 de noviembre, 29 de noviembre (sesión constituyente) y 20 de diciembre. Como se ha indicado, el 29 de noviembre se celebró la reunión constituyente de la Comisión Ejecutiva resultante tras el consiguiente proceso electoral. Constitución de la Comisión Ejecutiva. En su seno el reelegido Presidente de la Corporación procedió a designar los cargos de Vicepresidente, Secretario General y Tesorero-Contador de la Corporación. La designación fue la siguiente:
Asimismo el Presidente procedió a la atribución de áreas de trabajo a desarrollar por cada uno de los componentes de la Comisión Ejecutiva: Asignación de funciones a cada miembro de Ejecutiva, que tendrá responsabilidad directa sobre la ejecución de la parte de programa que se le asigna Iñaki Pérez Pérez
Jorge Pérez Estopiñá
Ángel Cabellud López
Alfredo Sanz Corma
David Marín García
Ejecutiva
Comisión Disciplinaria Ÿ Se reunió en una única ocasión, el 13 de abril. La celebración de las expuestas reuniones conlleva la elaboración y distribución de las correspondientes Actas y Certificaciones de acuerdos, convocatorias y demás documentación preparatoria, así como las labores derivadas, en su caso, de los acuerdos adoptados.
Informes y consultas evacuadas Además del asesoramiento a la Presidencia, Secretaría General, órganos de gobierno del Consejo y Comisiones, así como el despacho de los asuntos y de la correspondencia derivada de la actividad de la Corporación, la Asesoría Jurídica del Consejo General realiza una amplia labor de asesoramiento jurídico en el ámbito externo. A lo largo de 2013 se evacuaron, por escrito, múltiples notas o informes relativos a nueva legislación o normativa de aplicación a la profesión, a resoluciones judiciales o a diferentes temas de interés profesional, y dirigidos a los Colegios. Necesario resulta destacar los múltiples informes que hubieron de realizarse para su uso en el proceso de tramitación de la Ley de Servicios Profesionales, de la de Regeneración, Rehabilitación y Renovación Urbanas, de la de Mediación y del RD de Certificación Energética. Ello conlleva la previa labor de seguimiento continuado de las iniciativas legislativas y jurisprudenciales relacionadas con la profesión y/o con la organización profesional. A lo anterior deben añadirse las numerosas notas o informes sobre consultas específicas dirigidas a Colegios determinados ó a colegiados, administraciones, juzgados y tribunales y empresas o particulares. Capítulo aparte merecen las consultas recibidas en relación con la homologación o el reconocimiento de títulos extranjeros, lo mismo que las consultas de colegiados o arquitectos técnicos que desean ejercer en el extranjero. En los últimos años se ha podido apreciar un notable incremento del interés de nuestro colectivo –particularmente del sector más joven- por salir a trabajar al extranjero, sobre todo al Reino Unido y a países hispanoamericanos. Las consultas no bajan de las 15 o 20 semanales. Debe resaltarse el notable incremento asimismo apreciado en las consultas relacionadas con los temas de atribuciones profesionales, lo cual viene sin duda motivado por la difícil coyuntura económica que atravesamos. La conflictividad con otros colectivos profesionales en el ámbito de las atribuciones profesionales es cada día más elevada, como lo demuestran las considerables consultas que sobre ese tipo de situaciones se reciben en la Asesoría Jurídica del Consejo General. Merece asimismo destacarse la inquietud que en el colectivo ha despertado la reforma emprendida en la formación universitaria, lo que también ha dado lugar a la recepción de numerosas consultas en relación con el futuro de nuestra titulación. Especial dedicación merecieron las dudas y consultas recibidas en relación con las sentencias dictadas por el Tribunal Supremo en relación con el nuevo título de Grado en Ingeniería de Edificación, así como con la respuesta prevista frente a dicha situación. Cabe reseñar, por último, el muy notable incremento de consultas que se realizan desde los Colegios acerca de cuestiones generales u ordinarias. Se aprecia, en ese sentido, la ausencia de buena parte del personal cualificado o con experiencia con que antes contaban los Colegios. En ese sentido, los meses de mayo y junio han sido especialmente reseñables, pues la concurrencia del proceso electoral en los Colegios incrementó notablemente tales consultas. Sin perjuicio del elevado número de consultas que se han respondido por escrito, la inmensa mayoría de las mismas se resuelven por teléfono. Buena parte de las referidas consultas provienen de los servicios de visado, de las gerencias y de los servicios jurídicos de los Colegios en la búsqueda de un siempre conveniente y deseable intercambio de impresiones sobre las cuestiones que ocupan y preocupan a Colegios y Colegiados.
Impugnaciones de O.M. de homologación de titulaciones extranjeras A lo largo del ejercicio el Consejo General interpuso los siguientes recursos contencioso-administrativos:
Con independencia de los anteriores procedimientos judiciales, actualmente se encuentran en tramitación tres, ante la instancia jurisdiccional correspondiente (Audiencia Nacional en primera instancia y Tribunal Supremo en vía de casación). Los títulos de origen impugnados son:
Conviene destacar en éste ámbito que la Audiencia Nacional ya se aplica la nueva doctrina del Tribunal Supremo, según la cual se debe considerar que los Colegios Profesionales somos interesados directos en los expedientes de homologación de títulos extranjeros y por tanto deberemos ser notificados de su existencia y ser emplazados en los mismos. Y, por ello, se está procediendo a anular las homologaciones practicadas, ordenando la Audiencia Nacional retrotraer los expedientes de homologación a su inicio, para que por parte del Ministerio se nos emplace para formular el correspondiente informe.
Otros procedimientos judiciales en tramitación Al margen de los procedimientos judiciales anteriormente relacionados, incoados contra homologaciones o reconocimientos de títulos practicados por el Ministerio de Educación o de Fomento, a lo largo de lo que va de 2013 el Consejo General sólo ha interpuesto o se ha personado, a través de su Asesoría Jurídica, en el siguiente procedimiento jurisdiccional:
Además de los indicados, la Asesoría Jurídica asumía en 2013 la dirección letrada de otros 9 procedimientos ante distintas instancias jurisdiccionales:
Reconocimiento de titulaciones expedidas por países de la UE Respecto a los titulados provenientes de países de la UE, que pretenden el reconocimiento de su título a través de la aplicación de la Directiva de Reconocimiento de Cualificaciones Profesionales, a lo largo del presente ejercicio no se ha informado ningún expediente tramitados ante el Ministerio de Fomento. Como anteriormente se ha indicado, también se viene apreciando en los últimos tiempos un considerable incremento en la solicitud de información por parte de Colegiados (y aún más por parte de estudiantes de las Escuelas) de cara al ejercicio profesional fuera de España, fundamentalmente en el Reino Unido, pero también en otros países miembros de la UE y de Latinoamérica.
Información de Expedientes de homologación de títulos En cumplimiento de las correspondientes sentencias que vinieron en anular las homologaciones practicadas por el Ministerio de Educación sin nuestra participación, a lo largo de este año la Asesoría Jurídica del Consejo General ha informado los siguientes expedientes de homologación de titulaciones extranjeras:
Otras actuaciones puntuales Sin perjuicio de su intervención en las actividades anteriormente reseñadas, a lo largo del corriente año la Secretaría Técnica / Asesoría Jurídica de la Corporación participó, preparó o colaboró en:
Además, y por último, los componentes de la Secretaría Técnica / Asesoría Jurídica han venido representando los intereses de la Corporación en distintas reuniones y foros, fundamentalmente en el seno de Unión Profesional, para abordar los nuevos proyecto legislativos.
Gabinete Técnico Además del asesoramiento a los órganos de gobierno de la Corporación y de ostentar la representación técnica del Consejo General en un buen número de reuniones y foros, las actividades desarrolladas por el Gabinete Técnico se reparten entre las distintas Áreas de Actividad de la Corporación (Ejercicio profesional, Tecnología, Aplicación de la LOE, etc.), por lo que serán expuestas en los informes correspondientes a dichas Áreas.
Gabinete de Comunicación El informe correspondiente al Gabinete de Comunicación de la Corporación, asimismo dependiente de la Secretaría General, se acompaña en documento aparte.
Departamento de Contabilidad En los últimos seis meses, bajo la tutela y coordinación del Tesorero-Contador de la Corporación, y bajo la dependencia orgánica de la Secretaría General, el Departamento de Contabilidad, además de la labor ordinaria de control y gestión de la actividad administrativa y contable generada en el período, ha tramitado los siguientes asuntos:
Además de estas gestiones, este departamento ha mantenido un contacto directo y de frecuencia mensual con sus homólogos de los Colegios, al objeto de conseguir una permanente conciliación de saldos contables y ofrecerles apoyo en materia tanto contable como fiscal en aquellas ocasiones en que ha sido requerido para ello.
Unión Profesional Unión Profesional (UP) es la asociación que agrupa a las profesiones colegiadas españolas. Está integrada por 35 consejos generales y superiores y colegios profesionales de ámbito nacional (datos del 2013) que, juntos, aglutinan a casi 1.000 colegios profesionales y cerca de millón y medio de profesionales en todo el territorio estatal. El CGATE es miembro muy activo de la Asociación, siendo Vicepresidente de la misma nuestro Presidente.
Asamblea General Ordinaria El 8 de febrero, Unión Profesional (UP) celebró en Madrid la Asamblea General Ordinaria. Dos nuevas incorporaciones fueron aprobadas por la Asamblea, por unanimidad: el Consejo de Colegios de Licenciados en Educación Física y Ciencias de la Actividad Física y del Deporte y el Colegio Profesional de Agentes de la Propiedad Industrial. Además de la aprobación de cuentas y presupuesto, en dicho encuentro se abordaron materias de especial interés como es el caso de la Ley de Servicios Profesionales. Una vez más se puso de manifiesto la determinación de las corporaciones colegiales reunidas en Unión Profesional en la defensa de un modelo de colegio profesional que incorpore necesariamente a todos los profesionales cuyo ejercicio afecte a la salud y seguridad de los ciudadanos en cualquiera de sus manifestaciones. Se hizo especial hincapié en la sentencia dictada el 17 de enero por el Tribunal Constitucional que anula la excepción de colegiación de empleados públicos que dispuso la ley de acompañamiento a los presupuestos de 2001 de la Junta de Andalucía. Esta sentencia determina que la colegiación como requisito para ejercer una profesión no es competencia de las Comunidades Autónomas y que la ordenación y control deontológico del ejercicio profesional está atribuida, por el legislador, a los colegios profesionales. Además, se celebraron dos Plenos de Presidentes, uno en el mes de septiembre y otro en noviembre de 2013.
Reuniones Técnicas Dada su relevancia para el sector, Unión Profesional organizó a lo largo del 2013 diversas reuniones internas de carácter técnico con el fin de ir analizando de manera conjunta las diferentes informaciones y documentos (oficiosos y oficiales) que iban surgiendo en relación con el Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales. A todas ellas acudieron los Servicios Jurídicos del Consejo General. El 25 de abril Unión Profesional (UP) celebró una jornada técnica a fin de poner en común toda la información disponible de los miembros asociados y acometer de manera cohesionada las aportaciones ante los poderes públicos frente a la fase de borrador del Anteproyecto de Ley de Servicios Profesionales; y estar preparados para intervenir en la fase de información pública del Anteproyecto. Durante esta jornada se presentó el borrador de la ponencia de estudio 'El ejercicio de las profesiones tituladas en el marco de los Derechos Fundamentales' elaborada en el seno de UP. Una vez aprobado dicho Anteproyecto el 2 de agosto, UP continuó celebrando este tipo de sesiones con el fin de seguir analizando las diferentes cuestiones contempladas en el texto aprobado y consensuando posturas y acciones.
Reuniones de Asuntos Internacionales Durante la reunión celebrada el 4 de diciembre en Madrid los representantes de los colectivos asociados analizaron los principales elementos contemplados en la nueva Directiva de Reconocimiento de Cualificaciones Profesionales y los aspectos a tener en cuenta de cara a su transposición al ordenamiento jurídico español a partir de 2014. En relación con este tema, en el encuentro también se analizó la Comunicación de la Comisión Europea del 2 de octubre sobre profesiones reguladas.
Otras actividades de la Secretaría General Además de las que aparecen expresamente reflejadas en otros apartados de este documento, existen otras innumerables actividades que cotidianamente realiza el personal adscrito al Consejo General bajo la directa coordinación del Secretario General. Entre ellas, y a título meramente ilustrativo: atención al público; gestión administrativa de las becas otorgadas por la Revista de Derecho Urbanístico; localización y remisión a los Colegios, a su instancia, de documentación de todo tipo; realización de gestiones diversas para los Sres. Consejeros en sus desplazamientos a Madrid para atender las diversas reuniones de los órganos de gobierno, comisiones y grupos de trabajo de la Corporación; actualización y edición de los Directorios Colegiales; mantenimiento y actualización de la página Web corporativa; redacción y edición de la Memoria anual y de los informes semestrales que se presentan ante la Asamblea General; etc., etc.
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Consejo
General de la Arquitectura Técnica de España
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
